Emilio Camacho: “La Constitución resistió porque nació del diálogo entre todos los partidos”
Emilio Camacho, abogado y referente del movimiento Constitución para Todos, formó parte de la Comisión Redactora que dio forma final al texto de 1992. Con 63 años al momento de la entrevista, recuerda cómo aquel foro plural buscó superar el autoritarismo e instalar un constitucionalismo social en Paraguay. Su mirada combina técnica jurídica y compromiso ciudadano.
Aire democrático tras décadas de silencio
Camacho evoca el contexto de la Convención: un país que acababa de dejar atrás 35 años de dictadura. “El golpe cívico-militar de 1989 abrió una gran compuerta para la expresión de libertades”, señala.
El ambiente era propicio para un diálogo genuino. Colorados, liberales, independientes, febreristas y demócrata-cristianos coincidieron en que lo radical no era confrontar, sino redactar una Constitución democrática capaz de enterrar el militarismo. Para los estudiantes, su relato ilustra cómo las normas fundamentales surgen de acuerdos históricos y no solo de fórmulas técnicas.
Aunque el Partido Colorado tenía mayoría, Camacho sostiene que eso favoreció el debate en lugar de sofocarlo. Las diferencias aparecieron en temas como reforma agraria o políticas sociales, pero hubo consenso en ampliar derechos y garantías.
La Constitución, afirma, se inscribe en el constitucionalismo social: reconoce libertades clásicas y derechos de segunda generación, incorporando valores como salud, educación y participación ciudadana. “Fue una Constitución larga, de avanzada, mucho más moderna que las de Argentina o Chile de aquel tiempo”, explica.
Una Carta que resistió el paso del tiempo
“Antes, todo era limitado; esta Carta nació para permanecer”. Para Camacho, el mayor logro es que la Constitución “resistió”. Es la primera en la historia paraguaya que permitió transiciones pacíficas y alternancia de fuerzas políticas.
Sin embargo, advierte que su desarrollo ha sido desigual: en derechos sociales, salud y educación, las políticas públicas no acompañaron la letra de la ley. La vigencia real, dice, depende de la voluntad política y de la presión ciudadana.
Camacho no descarta ajustes, pero teme que una reforma mal orientada pueda derivar en retrocesos: “Hay riesgo de una reforma conservadora o autoritaria. Si el pueblo quiere cambios, que sean por vías claras y con elecciones, sin atajos”.
Recuerda que la prohibición absoluta de reelección respondió al miedo a un “rodriguismo” tras el golpe de 1989. “No solo se prohibió la reelección presidencial, también la de parientes cercanos, para impedir nuevas dinastías”, relata.
“No basta con aprender artículos; hay que ver cómo los aplicamos en la vida cotidiana. Una Constitución es, ante todo, una ley política para convivir”, el constituyente invita a los estudiantes de la Universidad Católica a estudiar la Constitución con mirada crítica y social.
Ficha técnica
Entrevistado: Emilio Camacho – Convencional Constituyente, miembro de la Comisión Redactora (Movimiento Constitución para Todos). Autores de la entrevista: Andrés Gómez, Joaquín Lima y Ariel Cuquejo, cátedra de Derecho Constitucional – UC.
Fecha de realización de entrevistas: mayo, 2025. Dirección: Docentes Enrique Marín Fontclara y Gustavo Bóveda Romero (Facultad de Ciencias Jurídicas y Diplomáticas de la UC). Colaboración: Docente Martín Salcedo Villalba. Coordinación operativa: Meritxell Seall Zavala (estudiante de 6º curso). Edición: Estudiantes de la carrera de Periodismo: Isabela Marini (Pasantía IV), Dominga Maidana (Pasantía IV) y Marthina Apodaca (Pasantía II).
Revisión editorial: Docente Adelaida Galeano Pasantía y Práctica Profesional IV.
